“2018民办学校分类管理与投融资峰会”专家观点集萃

“2018民办学校分类管理与投融资峰会”专家观点集萃

2018年8月23日至8月24日,由蒲公英教育智库和北京盈科(重庆)律师事务所联合主办、蒲公英教育法律研究中心承办的“民办学校分类管理与投融资”主题峰会在湖北武汉顺利召开。

两天里,各位专家分别从政策法律、财税及投融资三个维度就民办学校所面临的分类管理与投融资问题进行了全方位解读,为民办学校把脉支招。

开幕致辞

民办教育:战略的选择、框架的搭建、路径的设计

“2018民办学校分类管理与投融资峰会”专家观点集萃

李斌 蒲公英教育智库总裁/新校长杂志总编

各位专家、校长、民办教育的同仁们:

早上好!

今天我们在武汉举行民办教育分类管理与投融资研讨会,这对于蒲公英教育智库来说是第一次。我个人也称不上是民办教育的专家,所以更多的时间留给我们发言嘉宾。我只是简单谈一点我对民办教育的整体感受:

为什么要举办这样以此研讨会?原因在于,在这个民办教育跌宕起伏的季节,战略的选择、框架的搭建、路径的设计,第一,是首当其冲的事情;第二,有巨大的潜力可以挖掘。

在我看来,今天的民办教育有三个跌宕:

政策跌宕:这也是我们这次研讨会主题的源头。

民办教育促进法二次修订,民办学校被明确分为营利和非营利性质,施行分类管理,分类发展。那么究竟如何选择?中央及各地的实施细则给出了怎样的发展空间?民办教育的生存空间是更好了还是更坏了?

十天前在贵州遵义,一位校园即将开建的民办学校总校长和我们今天在场的吴华教授讨论,究竟在分类管理大背景下,是办营利型还是非营利型学校。

这其中有非常多需要考量的因素:投资如何回收?学位如何定价?成本究竟是多少?学费究竟能收多少?足足一个晚上都没有完全得出结论,可见,这是一个需要从非常多的角度来判断的专业事务,同样的,学校投融资事务也是一个道理。

竞争跌宕:中国经济危机四伏,教育成为避风港,几乎所有的大资本都开始投资教育,绝大部分都号称要做中国最好的学校。

昨天还有万科的教育公司老总飞到武汉,我们一起讨论万科的教育战略。他们的目标是未来五年要建100所中小学幼儿园。

所以,学校教育必然在很快的情境下,出现两个局面:第一,办学质量和特色大幅度提升,老百姓的个性化选择性增加;第二,优质教育的供应、好学校之间彼此产生激烈竞争。

内涵发展跌宕:在这个科学技术突飞猛进,社会经济深度巨变的时代,学校教育已经必然地被要求超越过去的模式,在办学定位、环境空间、课程与学习方式、体制机制、教师培养、师生关系、评价方式、个性化培养等方面,全方位突破。

换句话说,办学的要求也就是办学的成本比过去而言,提高了,加大了。而只有在内涵发展上取得真正突破的学校,未来才可能在激烈的竞争中脱颖而出,并且做到赢者通吃。

各位同仁,这是一个最好的时代,也是一个最坏的时代。无论我们选择营利还是非营利,选择融资还是不融资,民办教育迟早要走向向内挖掘价值:办学品质、课程设计、教师素养提升、培养目标转型。

民办教育最大的优势就是,我们可以灵活地选择我们的战略、机制与路径,比公办学校有更快的转型速度,有更加彻底的结构性变革空间。

民办教育大有可为,在这个创新型社会刚刚起步的国度,这不是一句空话,而是我们看得见的未来。

嘉宾发言

01

民办教育新政与发展前瞻

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吴华 浙江大学教育学院教授、博士生导师,广东当代民办教育管理研究院院长

吴华教授认为,民办教育是改革开放40年来教育领域最重要的制度创新。

这体现在:民办教育的出现和发展打破了公办教育的垄断地位;民办教育成为推动教育发展的重要力量;民办教育为中国教育发展做出了巨大贡献。

吴华教授指出,民办教育新政实践存在民办学校分类管理的形式过渡与实际转型、地方实施意见(草案)对修法决定“补偿奖励政策”存在普遍的认识偏差、切实保障民办教育合法权益三大难题。

最后,吴华教授提出了新的民办教育制度框架。他认为,在公办教育与民办教育之间一种更加合理的制度架构应该是:较少的公办学校、较少的公办学校、普遍的教育凭证制度。

随着“民办教育优于公办教育”思想的传播,民办教育将会更深刻和持久地改变中国教育进程!

02

立足现实,着眼未来——民促法“实施条例”的变化与影响透视

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田光成 中国民办教育法律专家,浙江省发展民办教育研究院院长

田光成院长围绕民促法“实施条例”,探讨了背景、价值、变化、影响及期待五大主题,并从党的领导、学校举办者、公校办民校、举办者非营变更、集团化办学职责、学校审批、学校法人治理、跨区招生、关联交易、财务监管、教师保障、政府支持、法律责任十三个方面详细阐述了民促法“实施条例”的变化。

最后,田院长提出了自己的政策期待:限制公校办民校;放开对集团化办学的限制;保障举办者的合法权益;保障教师的平等权益;打通资本与教育的通道;他认为,只有这样才能迎来民办教育的春天。

03

分类管理时代民办学校的风控之道

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李文 蒲公英教育法律研究中心主任,北京盈科(重庆)律师事务所教育行业高级合伙人

李文律师在演讲中首先强调:民办学校顺应分类管理改革,必须重视风控策略的运用,一方面需要加强对政策的研判,另一方面需要结合新法新政,对办学历史沿革进行一次全方位的“风控式体检”和“合规化整改”,为即将到来的分类选择做准备。

基于以上考量,李文律师为参会嘉宾一一介绍了民办学校分类管理改革的立法进程、改革目标、核心制度安排,并从实务出发详细阐述了民办学校以风控为视角,顺应分类管理的路径和方法,提出了民办学校面对分类管理的组织重塑、资产重组、关联交易重构、慎重选择等风险防控和平稳过渡策略,为民办学校提供了认识分类、应对分类的实操落地方法。

04

民办学校章程制定与举办者控制权

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胡冬梅 蒲公英教育法律研究中心研究员,北京盈科(重庆)律师事务所合伙人律师

胡冬梅律师从新法新政下民办学校章程的地位、主要内容以及举办者控制权在章程中的体现进行阐述,重点分析了举办者法人化,董(理)事会设计模型及其对举办者实现控制权的作用等问题,建议广大民办学校举办者根据新法新政要求及时修订章程,依照法律和章程规定的权限与程序行使对民办学校的办学与管理权。

05

教育产业发展趋势及投资机会

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王磊 拼图资本创始合伙人

王磊先生认为,民办教育产业经历了如下的阶梯式发展阶段:

教育产品化(1990-2000)、资产证券化(2000-2010)、模式多元化(2010-2015)、产业金融化(2015-2020)、产业科技化(2020-)。

目前的教育产业呈现出:消费高端化、产业融合化、技术革命化、治理规范化、行业集中化、市场全球化、投资成熟化、定位垂直化八大关键词。

在此基础上,王磊先生详细分析了民办教育各细分行业的趋势与机会,民办教育产业金融化的路径选择以及如何通过教育+金融来赋能传统产业。

王磊先生指出,要从线性思维发展到平面思维再到立体思维,构建“教育+金融+产业”的赋能矩阵。

06

民办学校核心资产的权属界定与安排

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张海鹏 法学博士,西南大学法学院讲师,蒲公英教育法律研究中心副主任

张博士围绕学校资产的五大来源分析了各个方面应当注意的问题。

在举办者投入上,民办学校应当注意出资人并不完全等于举办者,并注意初始投入和后续投环节所存在的法律风险。

针对土地校舍,张博士重点分析了划拨土地、租赁土地建校舍、土地出资未过户、土地校舍放在学校折旧以及土地校舍担保五个问题。

最后,张博士就学校资产的配置介绍了组织重构、资产配置及关联交易三大策略。

07

民办学校分类登记中的财务问题

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梁幸华 中国注册会计师,香港会计师公会会员,毕马威广州分所合伙人

梁幸华先生强调民办学校分类登记中要关注财务报表编制基础、会计年度与收入确认、职工薪酬、关联交易等四个方面存在的财务违规现象,并结合新法新政分析了相应的应对方法。

此外,梁先生还对民办教育企业未来上市之路进行了详细探讨。

他建议民办学校应从人、财、物三个方面提前做好上市的战略部署;关注上市结构内部控制、独立、税务、人员、调档差异、关联交易及业务等方面。

08

教育资产ABS融资渠道与方法

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王晓峰 东兴证券债券业务部高级经理

王晓峰先生围绕民办教育资产证券化的特点、可行性、资产证券化工作安排等事项进行分享。

他强调,教育资产证券化需要重点关注五个方面的问题:1.办学资质证明材料;2.学费、住宿费等费用收取标准;3.民办教育机构的独立性以及规范性;4.民办教育机构主营业务情况;5.学校财务情况,等等。

他所分享的二个教育资产证券化案例让与会嘉宾对教育资产证券化有了更清晰的了解。

09

民办教育机构税务实务及考量

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孙昭 广州毕马威税务合伙人,毕马威中国南区教育主管合伙人

孙昭女士从民办学校经营涉及的税种、民办学校常见有争议和常见的涉税问题、民办学校历史财税风险及影响等方面进行了讲解和介绍,并就民办学校特别关心的关联交易安排提出了独立交易原则等专业意见。

孙昭女士还建议,民办学校应通过利用特殊区域税收优惠政策、流转税安排及优化、税收协定的应用及投资框架的税务递延等方式来释放税务价值。

10

民办教育私募基金投资逻辑与选择

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吴波 北京盈科(武汉)律师事务所高级合伙人,盈科全国私募投资基金法律专业委员会主任

吴波律师强调,新法新政下民办学校接轨私募投资基金的首要任务是实现合规化治理,没有任何一个投资机构会选择一个治理混乱的民办学校。

同时他还围绕私募基金股权投资优势、投资流程、基金产品设计等问题进行了专业的讲解,并对如何挑选适合民办教育特点的私募基金管理人提出了建议。

现场花絮

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李文律师接受湖北电视台教育频道采访

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参会者们正全神贯注地聆听

参会者反馈

两天时间里,嘉宾们倾囊分享,参会者专注投入,会议反响良好。

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虽然会议已经结束,但民办学校分类管理的大幕才刚刚开启,未来蒲公英教育法律研究中心将持续关注和研究民办学校的分类登记与投融资相关法财税问题,为民办教育行业发展贡献更多的专业力量。

“新校长传媒”投稿邮箱:2594889720@qq.com

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责编 | 王艺


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